日前，银保监会发布了《关于加强新市民金融服务工作的通知》（下称《通知》），

一时间把“新市民”这类人群受到极大关注。新市民的人口总量约为 3 亿，按照我国 14

亿的总人口来计算，新市民占比超过 20%，其中外来务工人员是新市民的主要构成，80

年代以后出生的新市民所占比重超过 50%。随着人群规模日渐壮大，新市民正逐渐发展

为未来中国新经济、新消费中不容忽视的一股力量。

针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，《通

知》鼓励并引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制

宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。那么

在今后的工作生活中，新市民有哪些金融需求和痛点？如何让金融更好的服务新市民？

零壹财经联合马上消费对上述问题做一分析，并通过解码消费金融公司在服务“新市民”

的普惠金融实践，分析金融机构的广阔前景。

对于“新市民”的提法，最早可追溯至 2006 年 2 月，青岛市为使 120 万外来务工

人员享受与市民平等的待遇，提高他们的社会地位，将外来务工人员改称为“新市民”，

其子女称为“新市民子女”，取得暂住证的“新市民”可享受保险、房贷、考驾照、出

国旅游、子女入学等待遇。同年 8 月，西安市雁塔区区委、区政府联合下发了《关于规

范“新市民”称谓的通知》，标志着“新市民”成为雁塔区 40 万农民工及外来务工人员

的新称谓。文件要求，将“外来人口”、“外来务工人员”、“打工者”、“农民工”等称谓

统一规范为“新市民”。雁塔区的举动在西安市引起了很大反响，随后在国内多个城市

也掀起了“新市民”热潮。沈阳、长春以及长三角的一些城市，纷纷提出将外来务工人

员当作“新市民”看待，尽力消除各种针对他们的不合理待遇。

2014 年 7 月份，国务院总理李克强召开国务院常务会议时指出，对于长期居住在城

市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公

共服务，不能把他们视为城市“二等公民”。

随着城镇化的加速推进，以及人才向大城市的涌入，新市民的范围逐渐扩大，《全

国住房公积金 2017 年年度报告》中曾提及新市民，除了农业转移人口，还包括“新就

业大学生”。

来源：壹零智库

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